Государственные внебюджетные фонды
Описание
Государственные внебюджетные фонды (ГВФ) — часть бюджетной системы РФ: отдельные фонды денежных средств вне федерального бюджета и бюджетов субъектов, на которые законом закреплены доходы и расходы прежде всего по пенсионному обеспечению, социальному страхованию и обязательному медицинскому страхованию (БК РФ, ст. 13, гл. 17). На федеральном уровне ключевые актеры — Социальный фонд России (СФР) (правопреемник объединённых ПФР и ФСС России с 2023 года) и Федеральный фонд ОМС (ФФОМС); на региональном уровне — территориальные фонды ОМС (ТФОМС).
В открытых данных и сводной аналитике ГВФ нельзя подменять «федеральным бюджетом»: у фондов свои законы о бюджете, администраторы доходов и отчётность. Словосочетание «внебюджетные средства» у хозяйствующего субъекта или в контракте по 223-ФЗ к ГВФ не относится.
Ключевые элементы
- Бюджет СФР — пенсии, обязательное социальное страхование, связанные выплаты; доходная база стыкуется со страховыми взносами (в т.ч. администрируемыми ФНС).
- Бюджет ФФОМС и ТФОМС — модель ОМС; региональные ТФОМС входят в консолидацию субъекта (см. форму 0503317).
- Отдельный бюджетный процесс по правилам БК РФ для бюджетов ГВФ — проект и закон о бюджете фонда, исполнение, публичные отчёты.
Где найти данные
- ГИИС «Электронный бюджет» — проекты и законы о бюджете фондов, открытые наборы; при выгрузке явно выбирайте бюджет СФР или ФФОМС, а не только федеральный бюджет.
- Открытые данные Минфина — машиночитаемые наборы по бюджетной системе; проверяйте тип бюджета и год в паспорте набора.
- Материалы к федеральному бюджету и смежные публикации — контекст макропоказателей; строки ГВФ сверяйте с законами о бюджетах фондов.
- Отчёты об исполнении бюджетов — обзор точек входа по казначейскому исполнению и смежным витринам.
- Портал Федерального казначейства — отчётность об исполнении в публичном контуре.
- СФР и ФФОМС — бюджеты фондов, отчёты об исполнении, ведомственные каталоги открытых данных.
Связанные термины и страницы
- Государственные внебюджетные фонды — определение по БК РФ, типичные ошибки при суммировании и работе с выгрузками.
- Уровни бюджета — где в составе бюджетной системы лежат бюджеты федеральных и территориальных ГВФ.
- Фонд национального благосостояния — иной институт; не смешивать с бюджетами СФР и ФФОМС.
- Отчётность государственных внебюджетных фондов — формы и уровни раскрытия.
Полный список терминов — в глоссарии.