Бюджет

Коротко: в БК РФ бюджет — это не только «цифры в законе», а форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Для открытых данных важно связывать каждую строку с конкретным бюджетом (федеральный, субъекта, местный, бюджет ГВФ), а не с абстрактным «госбюджетом».

Определение

Бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 БК РФ).

Каждый такой бюджет утверждается отдельным законом (решением) о бюджете в пределах бюджетной системы Российской Федерации и имеет собственный контур доходов и расходов, исполнения и отчётности.

Правовая и нормативная основа

• Бюджетный кодекс Российской Федерации, ст. 6 — определение бюджета; ст. 10 и последующие статьи — состав бюджетной системы по уровням.
• Текст кодекса: КонсультантПлюс — БК РФ.

Где встречается в учёте и данных

• Федеральные бюджеты и открытые данные — законы о федеральном бюджете и бюджетах ГВФ как отдельные акты.
• Наборы данных ГИИС «Электронный бюджет» и отчёты Федерального казначейства — поля типа бюджета, кода территории и КБК задают, к какой кассе относится строка.
• Исполнение бюджетов (отчётность Федерального казначейства) — фактические поступления и выплаты по каждому бюджету бюджетной системы.

В CSV редко бывает колонка с текстом «бюджет» в смысле ст. 6; обычно нужно выводить тип бюджета из комбинации справочников и метаданных набора.

Связанные термины

• Бюджетная система РФ — совокупность бюджетов, между которыми распределяются полномочия и трансферты.
• Уровни бюджета (федеральный, региональный, местный) — практическая сетка «какой это бюджет» в данных.
• Доходы и расходы бюджета — содержательное наполнение бюджета в терминах БК РФ.
• Единый счёт бюджета — учётная и кассовая «оболочка» конкретного бюджета в ЦБ РФ.

Не путать с

• Бюджетная система РФ — вся совокупность взаимосвязанных бюджетов; один бюджет — элемент этой системы.
• Смета учреждения / план ФХД — внутренние документы получателя средств; они не заменяют собой закон (решение) о бюджете соответствующего уровня.

Частые вопросы

В: Почему нельзя просто сложить все открытые «бюджетные» CSV и получить «бюджет России»?

О: Потому что это будут разные бюджеты и уровни; без методики консолидации и учёта межбюджетных трансфертов получится двойной счёт или смешение касс.