Перейти к основному содержимому

План ФХД — План финансово-хозяйственной деятельности

Коротко: это годовой (или год + плановый период) плановый документ бюджетного и автономного учреждения, в котором учреждение раскладывает ожидаемые поступления (в т.ч. по субсидиям на государственное задание) и выплаты по направлениям деятельности, согласуя его с поручением учредителя и правилами финансового обеспечения. Для открытых данных план ФХД важен как опорный срез планов учреждения до факта исполнения и как объект публикации на bus.gov.ru.

Определение​

План финансово-хозяйственной деятельности (план ФХД) — документ, которым бюджетное или автономное учреждение на соответствующий финансовый год (или на финансовый год и плановый период) определяет ожидаемые объёмы и направления поступлений денежных средств и их использования при осуществлении уставной деятельности, включая показатели, необходимые для достижения целей предоставления средств из бюджета и результатов предоставления государственного (муниципального) задания. План утверждается в порядке, установленном нормативными правовыми актами и учредителем (органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя).

Для федеральных бюджетных и автономных учреждений порядок составления и ведения плана (в т.ч. в электронном виде в контуре ГИИС «Электронный бюджет») задаётся актами Минфина России; у субъектов РФ и муниципальных учреждений применяются собственные регламенты с учётом общих требований БК РФ.

Примеры​

  • На bus.gov.ru для бюджетной школы публикуются план ФХД и отчёт о его исполнении с разрезами по КОСГУ; у казённого учреждения того же профиля вместо плана ФХД в том же смысле выступает бюджетная смета.
  • Сверяя госзадание и соглашение о субсидии с планом, проверяют один финансовый год и ИНН учреждения — иначе легко сопоставить «план на будущий год» с «субсидией на текущий».

Правовая и нормативная основа​

  • Бюджетный кодекс Российской Федерации, ст. 165 (планирование финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений); см. также ст. 69.2 БК РФ о государственном (муниципальном) задании и финансовом обеспечении.
  • Порядок составления и ведения планов ФХД федеральных бюджетных и автономных учреждений — приказ Минфина России от 17.08.2020 № 168н (актуальная редакция и изменения уточняйте по дате работы с документами).
  • ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ФЗ от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» — в части статуса учреждений и связи с отчётностью учредителю.

Текст БК РФ: КонсультантПлюс — «Бюджетный кодекс РФ».

Где встречается в учёте и данных​

В массовых открытых наборах полный план ФХД по каждому учреждению не всегда доступен машиночитаемо; чаще доступны агрегаты отчётности, КОСГУ-разрезы в отчётах или связка «задание → субсидия». Термин нужен, чтобы отличать план учреждения от бюджетной сметы казённого учреждения и от ведомственных лимитов.

Связанные термины​

Не путать с​

  • Бюджетная смета казённого учреждения — документ для КУ, согласуемый с ЛБО; не подменяет план ФХД для БУ/АУ.
  • Бюджетная роспись и лимиты ГРБС — планирование на уровне распорядителя бюджетных средств; план ФХД — на уровне конкретного учреждения.

Заметки для аналитики​

  • Сопоставляя открытые данные bus.gov.ru с соглашениями, проверяйте идентификаторы учреждения и период: план и субсидия должны относиться к одному финансовому году и одному контрагенту.
  • Если в наборе есть только фактические выплаты по КОСГУ без плана, отклонение от плана по строкам восстановить нельзя — нужен сам план или отчёт о исполнении плана за тот же период.

Частые вопросы​

В: План ФХД обязателен для любого учреждения из бюджетной сферы?
О: В терминологии ст. 165 БК РФ речь идёт о государственных (муниципальных) учреждениях в модели БУ/АУ. У казённых учреждений применяется бюджетная смета, а не план ФХД в этом смысле.

В: Где взять машиночитаемый план ФХД по конкретной школе или больнице?
О: Сначала открытые данные bus.gov.ru и карточка учреждения на bus.gov.ru; если плана в датасете нет, ищите отчёт о исполнении плана или связанные госзадание/субсидия в govtasks и subsidy.

В: Чем план ФХД связан с закупками?
О: План задаёт рамки плановых расходов учреждения; закупки для крупных контрактов часто видны в ЕИС, но не заменяют план целиком: в плане могут быть зарплата, коммунальные услуги, прочие статьи вне контрактов ЕИС.