Формы государственного долга
Коротко: формы государственного долга — это перечень видов договорных и рыночных конструкций, из которых складывается государственный долг Российской Федерации в смысле БК РФ (в т.ч. ст. 97): кредиты и займы, ценные бумаги, бюджетные ссуды и кредиты между уровнями бюджетной системы, государственные гарантии, а также соглашения о пролонгации и реструктуризации прошлых обязательств. Для открытых данных это задаёт типы строк в долговой отчётности и контурах Минфина и Казначейства.
Определение
Формы государственного долга — в соответствии с законодательством Российской Федерации к составу государственного долга относятся в том числе:
- кредитные соглашения и договоры, заключённые от имени Российской Федерации как заёмщика с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;
- государственные займы путём выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
- договоры о получении Российской Федерацией бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоры о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;
- соглашения и договоры (в том числе международные) о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.
Формулировка приведена в глоссарии Минфина России и опирается на ст. 97 БК РФ (актуальная редакция на дату анализа).
Правовая и нормативная основа
- Бюджетный кодекс Российской Федерации, ст. 97 — виды долговых обязательств и их включение в государственный долг (актуальная редакция).
- Минфин России — методические и информационные материалы по госдолгу.
Текст кодекса: КонсультантПлюс — БК РФ.
Где встречается в учёте и данных
- Отчётность о государственном долге — классификация операций и обязательств по видам долга в регламентированных формах и обзорах.
- Открытые данные Минфина России — агрегированные наборы и справочные материалы по показателям госдолга; не каждая публичная выгрузка содержит полный разрез «по форме долга» без методики периода.
- Отчёты Федерального казначейства — публикации по линии учёта и долговых книг; сопоставление с бюджетным исполнением требует сверки с КБК и долговой методикой.
Связанные термины
- Государственный и муниципальный долг — общее определение долга и различие внутреннего и внешнего долга по ст. 6 БК РФ.
- Государственная и муниципальная гарантия — форма долгового обязательства государства перед бенефициаром.
- Дефицит бюджета и источники финансирования дефицита — как заимствования связаны с покрытием дефицита.
- Реструктуризация долга — замена условий по соглашению сторон в перечне форм.
Частые вопросы
В: Бюджетный кредит от регионального бюджета федеральному — это всегда «форма долга» в отчёте Минфина?
О: Для юридической классификации опирайтесь на ст. 97 БК РФ и методику отчётности по долгу на дату; в открытых наборах разрез может быть агрегированным.