Межбюджетные отношения

Коротко: межбюджетные отношения — это вся совокупность правовых и организационных связей между публично-правовыми образованиями по поводу бюджетных правоотношений, бюджетного процесса и исполнения бюджетов. Межбюджетные трансферты — лишь один из видимых в данных проявлений этих отношений, наряду с разграничением полномочий и нормативной базой.

Определение

Межбюджетные отношения — взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса (ст. 6 БК РФ).

Правовая и нормативная основа

• Бюджетный кодекс Российской Федерации, ст. 6 — определение; гл. 16 и разделы о бюджетном устройстве — детализация трансфертов, выравнивания, переданных полномочий и др.
• Конституция Российской Федерации и федеральные законы о разграничении полномочий — основа части нефинансовых аспектов межбюджетных отношений.

Текст кодекса: КонсультантПлюс — БК РФ.

Где встречается в учёте и данных

• Реестр соглашений (субсидии, бюджетные инвестиции, межбюджетные трансферты) — юридическое оформление отдельных денежных связей между уровнями.
• Федеральные бюджеты и открытые данные — приложения о трансфертах и нормах софинансирования как части межбюджетных отношений на плановый горизонт.
• Региональные бюджеты и консолидированные бюджеты субъектов — региональная сторона учёта поддержки и переданных полномочий.

Полной «модели межбюджетных отношений» в одном открытом датасете обычно нет: нужна склейка норм, соглашений и отчётности.

Связанные термины

• Межбюджетные трансферты — безвозмездные передачи между бюджетами по гл. 16 БК РФ.
• Расходные обязательства публичного сектора — предмет софинансирования и субвенций.
• Бюджетные полномочия — что именно стороны могут делать в бюджетном процессе.
• Бюджетная система РФ — состав бюджетов, между которыми строятся межбюджетные отношения.

Не путать с

• Только сумма трансфертов — финансовый след; межбюджетные отношения в ст. 6 шире и включают организацию процесса и регулирование правоотношений.

Частые вопросы

В: Межбюджетные отношения — это то же, что «федеральная поддержка регионов»?

О: Поддержка чаще всего выражается в денежных мерах (трансферты, налоговые уступки и др.), но термин БК РФ охватывает и иные связи между публично-правовыми образованиями вокруг бюджета.