Фонд национального благосостояния (ФНБ)
Коротко: Фонд национального благосостояния (ФНБ) — государственный фонд Российской Федерации, формируемый прежде всего из дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и иных источников по федеральному законодательству; средства используются на цели, установленные БК РФ и Федеральным законом о Фонде национального благосостояния (включая финансирование дефицита федерального бюджета и софинансирование отдельных расходов в порядке, определённом законами на соответствующий период). Для открытых финансов ФНБ важно не смешивать с бюджетами государственных внебюджетных фондов (СФР, ФФОМС и др.) и с разговорным «резервным фондом» без проверки закона о бюджете.
Определение
Фонд национального благосостояния — государственный фонд Российской Федерации, правовой статус, источники формирования и порядок использования средств которого установлены отдельным федеральным законом и связанными нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (формулировки и перечень операций уточняйте по актуальной редакции закона о ФНБ и закону о федеральном бюджете на год).
ФНБ не является бюджетом государственного внебюджетного фонда в смысле гл. 17 БК РФ о ПФР/СФР и ФФОМС; это иной институт со своим режимом управления ликвидными активами и правилами размещения средств.
Примеры
- В материалах к федеральному бюджету и отчётах об исполнении операции с участием ФНБ отражаются по КБК и пояснениям к источникам финансирования дефицита; их нельзя суммировать «в один столбец» с расходами СФР без методики.
- В обзоре источников финансирования дефицита упоминаются остатки и использование средств резервов; ФНБ — типичный объект таких оговорок рядом с государственным долгом в федеральном контуре.
Правовая и нормативная основа
- 289-ФЗ «О Фонде национального благосостояния» — каноническая карточка акта в разделе нормативной базы; статус ФНБ, источники и использование средств (официальное опубликование и консолидированные редакции на правовых справочниках).
- Бюджетный кодекс Российской Федерации — место операций ФНБ в бюджетной системе и бюджетном процессе (в том числе нормы о дефиците и управлении финансовыми активами — по редакции года).
- Федеральный закон о бюджете на финансовый год — параметры использования средств ФНБ и связь с источниками финансирования дефицита.
Текст БК РФ: КонсультантПлюс — Бюджетный кодекс РФ.
Где встречается в учёте и данных
- Федеральные бюджеты и открытые данные — параметры использования средств ФНБ и приложения к закону о бюджете.
- Отчёты Федерального казначейства и наборы «Электронного бюджета» — исполнение и остатки в разрезе кодов и документов федерального контура (поля зависят от набора и года).
- Открытые данные Минфина России — тематические материалы; наличие явной строки «ФНБ» зависит от датасета.
- Минфин: данные о движении средств и результатах управления ФНБ — отдельная витрина раздела «Статистика» с выгрузкой XLSX по движению средств и результатам управления; не обязана совпадать построчно с наборами из каталога открытых данных.
Массовые открытые CSV редко дают полную инвестиционную позицию ФНБ; для глубины используйте официальные отчёты и правовые акты на дату.
Связанные термины
- Дефицит бюджета и источники финансирования дефицита — как ФНБ участвует в покрытии дефицита федерального бюджета по правилам года.
- Бюджетная система РФ — место ФНБ среди институтов публичных финансов.
- Государственные внебюджетные фонды — иной правовой режим, чем у ФНБ.
- Межбюджетные трансферты — отдельные виды софинансирования могут пересекаться с операциями ФНБ по методике закона о бюджете.
Не путать с
- Фискальные резервы и резервные фонды — иные институты федерального бюджета; по смыслу и строкам закона о бюджете они не тождественны ФНБ.
- Социальный фонд России (СФР) и ФФОМС — ГВФ с отдельными бюджетами по гл. 17 БК РФ; ФНБ к бюджету СФР не сводится.
Заметки для аналитики
- При построении рядов «нефтегазовые доходы → ФНБ → расходы бюджета» проверяйте год и официальные коэффициенты из закона о федеральном бюджете.
- Не используйте ФНБ как синоним «всех ликвидных резервов государства»: состав и метрики публикуются с определёнными определениями и периодичностью.
Частые вопросы
В: ФНБ — часть федерального бюджета?
О: Это отдельный государственный фонд со своим федеральным законом; взаимодействие с федеральным бюджетом задаётся БК РФ и законом о бюджете на год.
В: Почему ФНБ нельзя суммировать с бюджетом СФР?
О: ГВФ ведут собственные бюджеты по гл. 17 БК РФ; ФНБ регулируется отдельным законом о Фонде национального благосостояния и правилами федерального бюджета на соответствующий год.