Перейти к основному содержимому

ОКПД2 — Классификатор продукции

Коротко: ОКПД2 — общероссийский иерархический классификатор товаров, работ и услуг (продукции), закреплённый как национальный стандарт Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) и согласованный с классификацией продукции по видам экономической деятельности CPA 2008. В открытых данных он нужен, чтобы однозначно описать предмет закупки и строить сопоставимые срезы по «рынкам» госзаказа, не смешивая разные товары под одним текстовым наименованием.

Определение​

Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) — нормативно утверждённый перечень кодов и наименований продукции (результатов деятельности в виде товаров, работ, услуг), построенный в русле единой системы классификации и кодирования и методологически согласованный с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) и с CPA 2008. Код ОКПД2 в документах и данных указывают, чтобы идентифицировать предмет сделки или объём в одних и тех же терминах при закупках, учёте, официальной статистике и межведомственном обмене.

Как устроена запись кода​

  • Код многоуровневый: цифровые группы разделяют точкой; каждая следующая группа дробит предыдущий уровень (от раздела и группы к классу, подклассу, виду продукции — конкретные уровни и наименования задаёт действующая редакция классификатора).
  • Укороченная запись вроде 01.11 или 47.19 — это префикс более длинного кода, а не «отдельный мини-классификатор»; при агрегации «вверх» по дереву правило нормализации и отсечения должно быть явным (см. справочник по типичным ошибкам).
  • В файлах и скриптах коды храните как строки: точки — часть структуры, сравнение «как число» и тихое отбрасывание ведущих нулей ломают соответствие справочнику и джойны между наборами.

Зачем ввели ОКПД2 и кто за него отвечает​

Причины появления. Прежний Общероссийский классификатор продукции (ОКПД) отражал более раннюю методологию и с трудом стыковался с современной статистикой продукции, торгово-экономическими отчётами и международными рамками. ОКПД2 принят, чтобы:

  • описывать номенклатуру продукции в статистике, учёте и регистрах в одном национальном стандарте, согласованном с CPA 2008 (европейская классификация продукции по видам деятельности);
  • обеспечить перекрёстную согласованность с ОКВЭД2 (виды деятельности) при том, что продукт и деятельность — разные оси классификации;
  • дать заказчикам, поставщикам и аналитикам единый словарь предмета в контрактах, планах и выгрузках — вместо разрозненных текстовых формулировок.

Ответственный орган по классификатору как по стандарту. Утверждение действующей редакции ОКПД2 и внесение изменений в перечень кодов и наименований относятся к компетенции Росстандарта — в частности, первоначальное принятие классификатора оформлено приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст (официальная публикация и последующие акты об изменениях — в установленном порядке для национальных стандартов). Толкование и обязательность применения кодов в конкретной сфере (например, в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ) задаётся отраслевыми НПА и разъяснениями профильных ведомств; ведение «дерева» кодов продукции как общероссийского классификатора — у Росстандарта.

Примеры​

  • Закупка бумажной канцелярии по смыслу номенклатуры чаще попадает в ветку 17.23 (изделия из бумаги и картона, включая канцелярские позиции в терминах ОКПД2), а не в коды, описывающие розничную торговлю как услугу — путаница «товар / услуга торговли» типична при чтении выгрузок. При отчёте «рынок канцелярии» фиксируйте уровень свёртки: 17, 17.23 или полный вид.
  • В одном контракте две строки: 62.01 (разработка программного обеспечения) и 62.02 (консультационные услуги в области информационных технологий) относятся к разным продуктовым подрынкам; склеивать их без правила по строкам нельзя.
  • ОКПД2 в строке закупки дополняет КБК: по одному КБК могут проходить закупки с разными кодами продукции; для ответа «что покупают» опираются на ОКПД2, для «из какой статьи бюджета» — на КБК.

Правовая и нормативная основа​

Введение ОКПД2 в качестве национального стандарта закреплено приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст «Об утверждении Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2)». Дальнейшие изменения классификатора вводятся отдельными актами Росстандарта о внесении изменений в этот стандарт (при работе с длинными рядами по годам нужны переходные таблицы и учёт редакции на дату документа). Порядок применения кодов в сфере закупок дополняется актами по 44-ФЗ и 223-ФЗ и подзаконными актами о описании объекта закупки, позиций планов и контрактной документации.

Где встречается в учёте и данных​

  • ЕИС в сфере закупок — в извещениях, контрактах и связанных структурах XML-выгрузок реквизиты с кодом и наименованием по ОКПД2 задают предмет закупки и позволяют агрегировать закупки по продуктовым рынкам.
  • Сведения о закупках и контрактах — концептуальная отправная точка для массовых выгрузок ЕИС (FTP/API), где ОКПД2 — одно из ключевых полей для фильтрации и группировок при анализе расходов заказчиков.
  • Витрины данных Федерального казначейства (datamarts) — в открытых витринах, в том числе по закупкам, встречаются показатели и разрезы, где предмет или номенклатура могут быть согласованы с классификаторами закупочного контура (конкретный набор полей зависит от витрины и периода).

Практическая схема разборки выгрузок — в «Анализ государственных закупок»; подборочно по частым значениям кодов в закупках — в справочном материале.

Связанные термины​

  • ОКВЭД2 — классифицирует виды деятельности организаций и ИП; пересекается по методологии с ОКПД2, но отвечает на другой вопрос («чем занимается субъект», а не «что закупают или выпускают как продукцию»).
  • 44-ФЗ — контрактная система — регулирует закупки за счёт бюджетов; предмет контракта и планирование опираются на классификаторы, включая ОКПД2.
  • 223-ФЗ — закупки по корпоративным правилам — закупки отдельных организаций; сведения публикуются в ЕИС, где также используется кодирование предмета по ОКПД2.
  • КБК — бюджетная классификация расходов в закупках за бюджетные средства; КБК и ОКПД2 дополняют друг друга (функционально-административный разрез и продуктовый), их нельзя подменять при сводках.

Не путать с​

  • ОКВЭД2 — коды основного и прочих видов деятельности в ЕГРЮЛ/ЕГРИП и отраслевой статистике, а не код предмета конкретной закупки.
  • Текстовое наименование предмета закупки без кода — допускает неоднозначность и дубли; для сопоставимых рядов по «рынкам» закупок предпочтителен код ОКПД2 из структурированного поля выгрузки.

Заметки для аналитики​

  • Храните коды как строки с сохранением ведущих нулей и иерархии (при агрегации «вверх» по дереву классификатора обрезайте строку осознанно, по методике отчёта).
  • При сопоставлении данных из разных лет проверяйте редакцию классификатора и таблицы соответствия: перенумерация и уточнения формулировок ломают наивные джойны «код к коду» без переходных ключей.
  • В одном договоре или извещении может фигурировать несколько позиций с разными кодами ОКПД2; агрегируя к «объёму рынка», заранее определите правило (по строкам позиций, по заголовку процедуры и т.д.).

Частые вопросы​

В: Чем ОКПД2 отличается от ОКВЭД2?

О: ОКПД2 описывает продукцию (что закупают, поставляют, учитывают как результат). ОКВЭД2 описывает деятельность субъекта (какой отраслью он занимается). Организация с одним основным ОКВЭД может закупать товары по множеству кодов ОКПД2, не совпадающих с «отраслевым» кодом.

В: Обязательно ли в каждой закупке указывают именно ОКПД2?

О: В массовых публикациях ЕИС для описания предмета широко используется кодировка по ОКПД2; исключения и особые случаи (иной классификатор, составной предмет) нужно проверять по полям конкретной XML-схемы и правилам законодательства на дату процедуры. Для аналитики безопаснее опираться на фактически заполненные структурированные поля выгрузки.

В: Где взять актуальный справочник «код — наименование»?

О: Ориентируйтесь на официальные редакции ОКПД2, публикуемые Росстандартом в рамках системы обеспечения национальных стандартов (в т.ч. материалы к действующему приказу № 14-ст и последующим актам об изменениях). Для работы с выгрузкой ЕИС полезно держать рядом версию классификатора, соответствующую году наблюдения.

В: Кто «владелец» классификатора — Росстандарт или заказчики?

О: Росстандарт утверждает и обновляет перечень кодов и наименований как национальный стандарт. Заказчики и контрольные органы применяют эти коды в документации и данных; их обязанность следовать классификатору и способ указания кода в конкретной закупке задаёт отраслевое законодательство и регламенты, а не замена текста дереву ОКПД2.