Общее устройство бюджетной системы РФ
Бюджетная система Российской Федерации — это совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов (ГВФ), выстроенная по правилам Бюджетного кодекса РФ (ст. 6, ст. 10 БК РФ). Подробное определение и типичные ошибки при суммировании показателей — в карточке «Бюджетная система РФ».
Ниже — сжатая схема для навигации по базе знаний; углублённо устройство доходов, расходов, долга и межбюджетных отношений разобрано в разделе «Бюджетная система».
Уровни
По ст. 10 БК РФ в состав системы входят три уровня бюджетов; на каждом уровне наряду с «основным» бюджетом могут быть отдельные бюджеты ГВФ (федеральные и территориальные). См. «Уровни бюджета».
| Уровень | Что входит (упрощённо) | Страницы раздела |
|---|---|---|
| Федеральный | Федеральный бюджет; бюджеты федеральных ГВФ | Федеральный бюджет, ГВФ |
| Региональный | Бюджеты субъектов РФ; бюджеты территориальных ГВФ | Региональные бюджеты |
| Местный | Бюджеты муниципальных образований | Местные бюджеты |
Структура и принципы единства системы — на странице «Структура бюджетной системы РФ».
Цикл и процесс
Бюджетный процесс — регламентированная цепочка действий по подготовке проектов бюджетов, утверждению, исполнению, учёту, отчётности и контролю (ст. 6 БК РФ); см. глоссарий: бюджетный процесс.
На практике цикл часто описывают такими этапами:
- Составление проектов бюджетов и документов бюджетного планирования (в т.ч. на среднесрочный горизонт).
- Рассмотрение проектов в представительных органах и органах исполнительной власти.
- Утверждение законов (решений) о бюджете и связанных актов о лимитах и обязательствах.
- Исполнение — кассовые операции, доведение лимитов, контрактование в рамках утверждённых параметров.
- Отчётность и контроль — бюджетная и казначейская отчётность, внешний и внутренний контроль.
Календарные акценты и опорные ИС для данных по циклу — на странице «Бюджетный цикл».
Если вы работаете с открытыми данными
Показатели из разных бюджетов (федеральный, региональный, фондовый) относятся к разным «кассам» системы: их нельзя складывать в одну сумму «бюджет страны» без явной методики и метки источника. Трансферты между уровнями в двух таблицах могут выглядеть как отдельные доход и расход — это нормальное следствие учёта по бюджетам, а не «двойной расход» без дополнительного анализа.
Точки входа в наборы и порталы перечислены в «Источники данных» и в карточке «Бюджетная система РФ» (раздел про учёт и данные).