Перейти к основному содержимому

Федеральная антимонопольная служба

Коротко: ФАС России — федеральный орган исполнительной власти, через который в открытых данных чаще всего проходят контроль закупок, жалобы по 44-ФЗ и 223-ФЗ, реестр недобросовестных поставщиков (РНП) и сведения о естественных монополиях. Для связки с бюджетом и контрактами эти потоки нужно сопоставлять с ЕИС и классификаторами вроде КБК.

ПризнакЗначение
Краткое имяФАС России
Официальный сайтhttps://fas.gov.ru/
УровеньФедеральный

Роль в данных и учёте​

ФАС участвует в цикле закупок как контрольный орган по 44-ФЗ (контрактная система) и осуществляет надзор за соблюдением законодательства о закупках и конкуренции, в том числе по закупкам по 223-ФЗ. Публикуемые следы решений, реестровых записей и жалоб чаще всего находятся в ЕИС и массовых выгрузках, а не в бюджетном контуре «Электронного бюджета»: бюджетное планирование и кассовое исполнение по лимитам смотрите у Минфина и казначейства. В аналитике контрактов ФАС полезна как источник статусов участников (в т.ч. через РНП) и разрешений/режимов в сфере естественных монополий.

Ключевые полномочия (в контексте финансов)​

  • Контроль (надзор) в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ: жалобы, проверки, решения по нарушениям процедур и конкуренции.
  • Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — ограничения для участников закупок; сведения раскрываются в контуре ЕИС и на сервисах ФАС.
  • Регулирование и реестры в сфере естественных монополий — тарифные и рыночные решения, влияющие на стоимость услуг инфраструктурных монополий и связанные закупки/концессии.
  • Антимонопольный контроль сделок и рынков — контекст для интерпретации концентрации поставщиков и условий контрактов в открытых выгрузках.

Что формирует и что публикует​

Формирует / утверждает / вносит

  • Решения по жалобам и делам о нарушении законодательства о закупках и о защите конкуренции.
  • Акты и методические материалы в пределах компетенции службы (включая сферу естественных монополий).

Публикует в открытом доступе

  • Сведения о РНП и сопутствующие реестровые записи (в т.ч. через ЕИС и витрины на сайте ФАС).
  • Реестр субъектов естественных монополий и связанные открытые сведения на портале ФАС.
  • Статистику и отчёты по направлениям деятельности, судебную практику и разъяснения — разделы сайта «Документы», «Открытые данные», специализированные подразделы.

Витрины и входы​

  • https://fas.gov.ru/ — официальный портал: жалобы, реестры, открытые данные ведомства, отчётность.
  • https://rnp.fas.gov.ru/ — витрина реестра недобросовестных поставщиков (сопоставляйте с записью в ЕИС).
  • https://zakupki.gov.ru/ — ЕИС: поиск контрактов и реестров, в т.ч. РНП в составе портала (см. карточку ЕИС).

Информационные системы и реестры​

  • ЕИС в сфере закупок — основная публичная среда контрактов и реестров по 44-ФЗ и 223-ФЗ; РНП и связанные реестры доступны в том же контуре, оператором публичной ИС является Федеральное казначейство.
  • Clearspending.ru — гражданская витрина поверх данных ЕИС: поиск по контрактам и поставщикам без самостоятельной сборки сырого XML.

Связь с источниками данных:

Связанные организации​

  • Федеральное казначейство — оператор ЕИС; публичные контракты и реестры закупок, с которыми стыкуются решения ФАС.
  • Министерство финансов РФ — по 44-ФЗ выступает уполномоченным органом по регулированию контрактной системы (методология и нормотворчество), в отличие от контрольных функций ФАС.

Связанные термины глоссария​

  • 44-ФЗ — контрактная система — режим бюджетных закупок; роль ФАС как контрольного органа и связь с ЕИС.
  • 223-ФЗ — закупки госкорпораций, субъектов естественных монополий и иных заказчиков из перечня; публикация в ЕИС и надзор ФАС.
  • КБК — классификация расходов в контрактных данных; полезно при сверке жалоб и контрольных кейсов с бюджетным контуром.

Нормативная основа​

Ключевые ориентиры для границ полномочий в данных о закупках и конкуренции: ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в части контрольного органа и закупок за счёт бюджета), ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ, ФЗ от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» — с уточнением редакций на дату анализа.

Не путать с​

  • Минфин России — по 44-ФЗ отвечает за регулирование контрактной системы (не за замену контрольных функций ФАС).

Частые вопросы​

В: Где взять РНП в машиночитаемом виде?

О: Используйте XML-выгрузки ЕИС (типовой канал для реестровых и контрактных сущностей) и при необходимости сверяйте с витриной https://rnp.fas.gov.ru/ и поиском по zakupki.gov.ru.

В: Можно ли по решениям ФАС восстановить исполнение бюджета заказчика?

О: Нет как единственного источника: ФАС даёт контрольный и реестровый слой по закупкам и конкуренции; лимиты, обязательства и кассовое исполнение смотрите в ГИИС «Электронный бюджет» и отчётах казначейства, связывая сущности по ИНН, КБК и предмету контракта.